各煤矿企业：

　　2021年11月11日，贵州省六盘水市六枝特区猴子田煤矿采煤工作面回风巷发生一起顶板事故，造成4人被困，事故救援正在进行中。据初步了解，该矿为民营企业，瓦斯突出矿井，设计生产能力30万吨/年，安全生产许可证2020年12月31日已到期，事故煤层为急倾斜煤层，平均倾角60°，事故发生时工人正在回风巷进行维修作业，事故原因正在调查之中。接到事故报告后，应急管理部黄明部长、黄玉治副部长就现场救援、事故调查处理做出了批示，并对精准检查发现、精准打击处理、安全保供、严防重大非法违法行为抬头、防范重特大事故发生等提出明确要求。

　　顶板灾害是我区煤矿主要灾害之一，煤矿井下采掘头面及巷道点多面广战线长，顶板风险管控难度很大，特别在巷修时顶板管控一旦失效，极易发生“关门堵人”、“盖被子”等群死群伤恶性事故，我区清水营煤矿今年8月19日发生的巷道冒顶堵人事故，虽未造成人员伤亡，但再一次说明了我区煤矿顶板事故防范管控的严峻性、复杂性。为深刻吸取贵州省六盘水市猴子田煤矿顶板事故教训，防范事故发生，现提出以下工作要求：

　　一、立即开展巷修安全风险排查

　　据月初统计，目前我区还有12个煤矿井下有22处巷修作业点，各煤矿企业要立即行动起来，对井下巷修作业点进一步排查，摸清底数，对各个维修点存在的风险再分析再研判，坚决做到底数清、风险明、措施准，对于安全上没把握的作业点，果断停下来，待评估论证具备安全条件后再施工。

　　二、严格落实巷修先报备后开工制度

　　巷道维修作业作为井下易发事故的变化风险点，各煤矿企业要严格落实变化风险点报备要求，坚持巷修务必做到先报备后开工。严禁未报先修、前掘后修、边掘边修、多点维修，严防维修巷道冒顶堵人伤人。后续监管监察执法发现未报备先开工的，按照隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题，从严从重予以处置。

　　三、严格制定并落实巷修安全技术措施

　　各煤矿企业在进行巷道维修时，要提前制定切实可行的安全防范措施，按程序批准后实施。巷道维修过程中，要合理安排各项工序，做好施工协调，严防工序衔接不当出现安全问题；要加强现场管理，确保各项安全防范措施落到实处。

　　四、加快巷道支护情况问题整改

　　8月份组织全区各正常生产建设煤矿开展了长距离、大断面、交岔点、淋水段、浆皮开裂、过构造等巷道支护情况排查，各煤矿共排查出问题1101条，目前大多数问题已整改完毕。尚未整改完毕的煤矿，要按照整改计划积极推进整改，并严格落实整改过程中的临时安全技术措施，防止问题整改过程中引发事故；已经整改完毕的煤矿，在后续生产过程中，要合理巷道布局，及时分析研判巷道支护方面存在的风险，制定并严格落实管控措施，坚决杜绝顶板事故。

　　五、强化其他方面重大风险安全管控，防范重特大事故

　　各煤矿企业要牢固树立“控大风险、治大灾害、防大事故”的理念，狠抓重大风险管控不放松。一是加强顶板含水层水疏放管理。对于顶板处于强含水层的煤矿，要采取钻探方式疏干放净顶板水，疏放水结束后，要采取物探验证，评估疏放水效果，达到安全开采条件后方可投入生产。二是严格落实各项防灭火措施。对于布置在煤层中的大巷以及巷道交岔点、高冒区，停采线外煤巷等一律喷浆管理，一防发火，二防冒顶。三是落实瓦斯“零超限”目标管理。高瓦斯煤矿加大瓦斯抽采力度，管好用好安全监测监控系统，发挥瓦斯探头“安全哨兵”的作用；低瓦斯矿井也要重视瓦斯问题，井下各瓦斯检查点应查尽查，杜绝空班漏检，保证安全监控系统正常运行。四是进一步规范采区设计和采煤工作面移交生产过程。各煤矿的已开采区，要尽快完善设计，新开采区必须做到先设计后开工；严格推行回采工作面移交生产前的准入验收制度，在采煤工作面移交生产前，必须先由煤矿生产副矿长牵头组织有关职能部门验收并签字背书，确保隐蔽致灾因素排查清楚、风险管控到位后，再移交采煤队组织生产。五是进一步优化运输系统。区内部分煤矿井下运输环节多，管理难度大，易导致零敲碎打事故，有关煤矿要优化运输系统，减少运输环节，加强员工教育和现场管理，杜绝因员工“三违”引发事故。

　　各煤矿企业将贯彻落实情况于11月25日前报宁夏煤矿安全监察局和自治区应急管理厅。

　　联系人及联系电话：

　　宁夏煤矿安全监察局  王万彬 （0951）5971360

　　自治区应急管理厅  田颖川 （0951）8622098

　　                                                                                     宁夏煤矿安全监察局             自治区应急管理厅

　　                                                                                                         2021年11月12日